為進一步增強我市產業發展政策吸引力，提升產業投資項目市場競爭力，市商務經合局起草了《廣漢市促進產業投資支持政策（征求意見稿）》，現向社會公眾公開征求意見建議。如有意見建議，請于2022年8月21日前反饋廣漢市商務和經濟合作局，或將電子版發送電子郵箱362767786@qq.com。

附件：廣漢市促進產業投資支持政策（征求意見稿）

廣漢市商務和經濟合作局

2022年7月20日

（聯系人：楊英，聯系電話：0838-5220184）

廣漢市促進產業投資支持政策

（征求意見稿）

為進一步提升廣漢市創新驅動高質量發展動能，緊緊抓住成渝地區雙城經濟圈、成德眉資同城化等重大發展機遇，切實增強廣漢市產業投資政策吸引力，不斷提高市域經濟綜合競爭力和可持續發展能力，根據廣漢市產業發展規劃和自身實際，制定本支持政策。

第一章 適用范圍

第一條 自本政策施行之日起，通過招商引資方式新引進的各類直接投資和本地企業新增投資（包括以貨幣、實物等作為投資，但不包括無形資產投資、國家政策性貸款、政府直接投資和政府產業引導基金投資），并簽訂正式投資合同（協議）的項目（企業，下同）。

第二條 工業項目類。符合廣漢市“5+1”工業體系、傳感器產業發展規劃和國土空間規劃，對支撐產業發展、促進產業轉型升級具有導向示范作用。單期固定資產投資額（包括新建廠房及生產輔助用房、新購設備等但不包括政府獎補形成的資產和土地購置費用，下同）在5000萬元及以上，且投入產出強度達到：（一）畝平投資（指固定資產投資，下同）不低于200萬元；（二）畝平稅收（每畝實際繳納增值稅、所得稅額）不低于17萬元/年。

服務業項目類。符合廣漢市“4+4”現代服務業體系發展規劃和國土空間規劃，且單期固定資產投資額在5000萬元及以上。

現代農業項目類。符合廣漢市“4+2”現代農業產業體系發展規劃和國土空間規劃，對廣漢市鄉村振興具有積極帶動作用，且單期固定資產投資額在3000萬元及以上。

第三條 登記注冊在廣漢市，有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算的項目。

第四條 享受本政策的投資項目，需同時符合前述第一條至第三條的規定。房地產、建筑施工類項目不適用于本政策。

第二章 鼓勵集約用地與盤活閑置

第五條 鼓勵自建多層廠房。對新建多層廠房（含改擴建多層廠房層數）用于企業自身生產經營且投入產出達到投資協議約定條件的工業企業，可在全面正式投產后的次年，按第二層起新建（新增）多層廠房的建筑面積，以50元/㎡的標準給予一次性補助，最高不超過500萬元。

第六條 鼓勵購買標準廠房。鼓勵企業購買園區標準廠房，對購買后投入產出達到投資協議約定條件的企業，可在全面正式投產后的次年，給予購買的企業一次性補助：第一層補助50元/㎡，第二層補助100元/㎡，第三層補助150元/㎡，第四層及以上補助200元/㎡，累計補助最高不超過500萬元。

第七條 鼓勵租用標準廠房。對投資項目租用標準廠房的，在租用期間達到投資協議約定條件的可采取“先交后補”的方式，給予前三年100%、后兩年50%的租金補助，累計補助最高不超過500萬。

第八條 租用園區辦公用房。對租賃園區辦公用房且自用的科技服務、電子商務、研發設計等服務業項目，可視項目對地方經濟發展實際貢獻給予一次性不超過前三年100%、后兩年50%的租金補助，累計補助最高不超過500萬。

第九條 鼓勵盤活閑置企業。對購買廣漢市境內閑置企業且符合本規定產業準入要求的項目，可按照不超過全面正式投產后第二年企業地方經濟發展實際貢獻的50%給予一次性獎勵，最高獎勵額度不超過200萬元。

第三章 財政支持

第十條 固定資產投資補助。根據項目對地方經濟發展實際貢獻，結合產業類別、投資強度，可在項目竣工投產后，按不超過項目實際固定資產投資額的2%給予一次性補助，單個項目最高補助額度不超過1000萬元。

第十一條 外商投資獎勵。鼓勵外商投資、增資擴股和擴大生產規模，對外資企業在廣漢市注冊并開設外匯賬戶的，對年度外商直接投資（ FDI ）到資超過1000萬美元、符合產業導向的外商投資制造業項目，以及經認定的跨國公司來廣漢市設立的總部、功能性機構的項目，按項目年度 FDI 到資額的1％給予一次性獎勵，單個項目不超過1000萬元。

第十二條 經濟貢獻獎勵。對未享受政府股權投資或債權扶持的工業項目，可在項目投產運營后，根據其地方經濟發展實際貢獻，按前兩個會計年度不超過100%、第三至五個會計年度不超過50％的比例給予企業獎勵。

第十三條 貸款貼息補助。對取得我市銀行機構貸款的重大工業項目（指固定資產投資5億元及以上的項目），可根據項目當年實際發生貸款額度，分別按貸款市場報價利率（LPR）給予企業不超過貸款利息50％的貼息扶持，貼息期限最長3年（自貸款年度起計算），單個企業貼息補助總額累計不超過500萬元。已取得中央、省、市、縣貼息的不再重復計算。

第十四條 并購投資獎勵。對并購重組本市企業的德陽市外企業，當年對本市企業投資總額超過5000萬元的，自并購重組完成后的下年起3年內，按當年地方經濟發展實際貢獻新增加部分給予每年不超過50％的獎勵，累計獎勵額度最高不超過200萬。并購閑置企業的，與盤活閑置企業獎勵就高不重復享受。

第十五條 總部經濟補助。對新設立且實繳注冊資本在1億元及以上的總部企業，可按實繳注冊資本金的2%給予一次性資金補助，單戶企累計補助金額不超過1000萬元。

第十六條 科技支持。新引進企業獲批的國家重點實驗室、國家級工程技術研究中心、企業技術中心分別給予500萬、200萬、200萬元項目資金支持；獲批省級、市級的，分別給予20萬元、10萬元獎勵。新引進企業首次認定為高新技術企業的，給予20萬元獎勵；期滿重新認定為高新技術企業的，給予10萬元獎勵。鼓勵創新成果在廣漢轉化，對新增成果轉化項目主營業務收入2000萬元以上的企業，按不超過新增主營業務收入1%的標準給予獎補，最高不超過100萬元，特別突出的成果可按“一事一議”規定執行相關政策措施。

第十七條 人才支持。對新引進企業和本地新增投資企業新引進頂尖人才、領軍人才、緊缺人才等，經認定后，按照《廣漢市“特殊人才補貼”計劃實施辦法（試行）》（廣委發〔2021〕10號）文件政策給予一次性資金支持。對企業引進的高層次管理、技術產業人才，按照《廣漢市人才引進和培養實施辦法（2021修訂版）》（廣委發〔2021〕9號）政策要求，根據企業當年度對地方經濟發展實際貢獻大小，給予個人地方貢獻額50%-80%的獎勵，每個企業年度累計獎勵總額最高不超過200萬，最長獎勵期限不超過三年。

第十八條 社會引資人獎勵。鼓勵社會力量參與招商引資，對為我市成功引進固定資產投資在1億元及以上項目的社會組織、企業、中介機構或自然人（不含公職人員和項目投資利益相關方），項目按照投資協議約定建成達產和正常納稅的，可視項目綜合質量和地方經濟發展實際貢獻大小，按項目實際到位固定資產投資額的0.5%給予獎勵，單個項目最高不超過1000萬元。

第四章 保障支持

第十九條 要素保障。全面保障投資項目用地需求，對符合產業發展規劃和國土空間規劃的投資項目，在年度新增建設用地計劃指標安排上予以優先支持。鼓勵企業采取長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式供地。在符合政策條件下可按土地出讓合同約定分期繳納土地出讓款。對符合條件的重點產業項目、集約用地工業項目優先供應土地，土地出讓起始價可按不低于所在地土地等別相對應的基準地價標準執行。

積極支持企業納入直購電、豐水期富余電、長協用電等政策實施范圍。擴大天然氣直供范圍，減少中間環節，降低工業用氣成本。對水、電、氣設施相關費用按省、市發改部門核定的最低標準執行。優先保障重點產業項目的水、電、氣等生產要素需求，對其中用水、電、氣較大的可根據項目地方經濟發展實際貢獻適度給予價格補助。

第二十條 用工保障。根據投資項目（企業）用工需求，做好公共人力資源服務、企業招聘用工服務。為引進企業提供流動人員人事關系人事檔案管理服務。對新引進企業開展在職職工崗位技能培訓的，可按規定給予職業培訓補貼。對新引進企業招聘就業困難人員，并簽訂勞動合同和繳納社會保險費的，可按規定給予社會保險補貼和崗位補助。

第二十一條 政務服務保障。深化“證照分離”全覆蓋改革，落實“一網通辦”。對企業首套印章、稅務UK和發票、郵政寄遞、工商代辦實施全免費服務，推行企業開辦“零成本、小時辦”。強化產業園區“一窗受理”、“一辦到底”、“全生命周期服務”等專項舉措，確保企業辦事不出園區。

第五章 政策執行

第二十二條 符合以下任一條件的項目，可按照重大經濟事項決策程序規定，采取“一事一議”方式，實行更加優惠的政策支持：

（一）新引進的上年度世界500強、中國500強、民企500強、央企、上市公司；

（二）固定資產實際投資5000萬元及以上的科技研發（含研發成果轉化）或專精特新項目；

（三）獲得省級以上科技部門立項且三年研發經費投入5000萬元及以上的科研項目或已獲得A輪融資且估值5億元以上的創業孵化項目；

（四）固定資產投資額10億元及以上的工業項目；固定資產投資額5億元及以上服務業、現代農業項目。

第二十三條 本政策為洽談合同（協議）的依據，最終以簽訂的合同（協議）為準。本政策實施前與我市已簽約的招商引資企業，除上級政策有重大變化外，原則上執行已簽合同（協議）約定的支持政策。

第二十四條 對弄虛作假騙取優惠扶持政策的，追回政府扶持資金，按有關規定追究其法律責任。

第二十五條 對符合本政策規定的同一項目、同一事項同時符合本市其他扶持政策規定的，按照就高不重復的原則予以支持，另有規定的除外。本政策自建多層廠房補助、購買標準廠房補助、固定資產投資補助、貸款貼息補助不重復享受。本政策所指金額除特別指明貨幣類型外，均為人民幣，且均為稅前金額。獲得補助、獎勵的涉稅支出由企業或者個人承擔。

第二十六條 本政策自發布之日起30日后施行，有效期5年。原出臺的《招商引資優惠政策（試行）》（廣府發〔2019〕7號）同時廢止。本政策實施過程中，如國家、省、德陽市出臺新規定，按新規定執行。

術語解釋

廣漢市“5+1”工業發展體系：《廣漢市工業發展中長期規劃（2021-2035）》提出的“5+1”工業發展體系為“裝備制造產業、醫藥制造產業、食品工業、通用航空產業、先進材料產業及數字經濟”。

廣漢市“4+4”現代服務業體系：《廣漢市“十四五”服務業發展規劃》提出的“4+4”現代服務業體系為“商業貿易、現代物流、文體旅游、金融服務及科技信息服務、商務會展服務、通用航空服務、餐飲服務”。

廣漢市“4+2”現代農業產業體系：《廣漢市“十四五”農業農村現代化發展規劃》提出的“4+2”現代農業產業體系為“優質糧油、綠色蔬菜、生態養殖、精品水果”四大優勢種養殖產業和“現代農業裝備、現代冷鏈物流”兩大先導性支撐產業。

廣漢傳感器產業發展方向：圍繞裝備制造產業，發展工業傳感器；圍繞通用航空產業，發展高端儀器儀表產業；圍繞醫藥食品，發展生物、倉儲物流、氣體、溫濕度等傳感器。

“專精特新”：是“專業化、精細化、特色化、新穎化”的簡稱，具體來說“?！笔侵覆捎脤ｍ椉夹g或工藝通過專業化生產制造的專用性強、專業特點明顯、市場專業性強的產品，其主要特征是產品用途的專門性、生產工藝的專業性、技術的專有性和產品在細分市場中具有專業化發展優勢；“精”是指采用先進適用技術或工藝，按照精益求精的理念，建立精細高效的管理制度和流程，通過精細化管理，精心設計生產的精良產品，其主要特征是產品的精致性、工藝技術的精深性和企業的精細化管理?！疤亍笔侵覆捎锚毺氐墓に?、技術、配方或特殊原料研制生產的，具有地域特點或具有特殊功能的產品，其主要特征是產品或服務的特色化?！靶隆笔侵敢揽孔灾鲃撔?、轉化科技成果、聯合創新或引進消化吸收再創新方式研制生產的，具有自主知識產權的高新技術產品，其主要特征是產品（技術）的創新性、先進性，具有較高的技術含量，較高的附加值和顯著的經濟、社會效益。